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백화점에서의 방화관리
1. 방화관리의 개요
- 모든 건물의 소방시설은 건물 고유성에 비례하여 적응성 있는 계획이 사전 충분한 검토후 도입되는 것이 무엇보다 중요하며 또한 설치후 유지관리의 중요성을 간과해서는 안된다. 수 많은 화재사례를 분석해보면 아무리 첨단시설이 설치되어 있을지라도 그 시설의 운용방법에 따라서 건물의 자산가치가 높아질 수 있는가 하면 몇년도 안되어 소방 시설 및 설비의 기능이 상실하게 되는 경우가 많다.
방화관리는 건물을 화재로부터 보호하기 위해서 지속적인 점검과 산업발전에 따라 적응할 수 있는 신기술에 대한 수용성 확보가 중요하며, 소방 설비의 관리도 형식적인 계획으로부터 벗어나 정상적으로 기능이 발휘될 수 있도록 상세한 운용계획부터 관리자의 소방안전에 대해 중요성의 경각심부여등을 통해 화재로부터 인명과 재산을 보호하는데 심혈을 기울여야 한다.
방화관리의 주요업무로는 다음과 같다.
1-1.방화관리의 업무
1) 소방계획의 작성
모든 설비의 운용계획은 소방계획서를 중심으로 계획되어야 하고, 관서와의 감사에 대비한 형식적인 차원이 아닌 실제 운영가능토록 계획되어야 한다.
특히 소방계획서에는 다음과 같은 내용이 중점적으로 계획되어야 한다
a.소방시설 상세현황 및 계통도
b.위험물 관리현황
c.고압가스 관리현황
d.비상사태 대응체계 및 관리 조직도
e.년간 소방훈련계획
f.소방시설 점검계획 등
2) 자위소방대 조직도 작성 및 운용
3) 소방훈련 및 교육계획서의 작성
소방훈련은 자체적으로 추진할 수도 있겠으나, 해당관서와의 협조에 의한 교육이 연계되어야 교육의 질과 양적인 면에서 효율성을 제고시킬 수가 있다.
4) 소방시설 그 밖의 소방관련시설의 유지관리
5) 화기취급 및 전기설비관리
화재조사의 통계에 의하면 다수의 백화점 화재는 화기작업 부주의 및 전기설비 에서 기인하는 바 필히 신축,개보수 공사시에는 반드시 부서간의(실무자와 관리) 업무전달과 협조가 필수적이 며 용접허가증의 발급 등에 의한 관리, 감독 등의 방법은 공사 전후 필히 현장 확인이 이루어 져야하며 전기설비는 정기적으로 절연측정 및 전선의 열화를 감안 철저한 화원의 관리가 추 진되어야 한다.
6) 그 밖의 방화관리상 필요한 업무
7) 위험요인 및 주요시설별 사업장에 맞는 chick list 작성
1-2.소방계획서의 작성범위
1) 화재예방을 위한 자체 검사계획
2) 소방대상물별 소방시설 점검 및 정비계획
소방시설의 점검은 상기 자체점검은 필수적이겠으나 법적으로 시행되고 있는 상하반기 법적 점검시 전문업체에 의뢰하여 설비의 기능뿐만이 아니라 건축물에 대한 종합적인 위험성평가를 실시하여 이를 관리하는 것도 건물의 자산가치를 높일 수 있을 것이다.
또한 지속적인 순환은 자체 보유인력의 실력이 뒤떨어 질 수 밖에 없고, 유사시 발생하는 만 일의 사태에 즉각적인 대응력도 뒤떨어 질 수 밖에 없다. 따라서 외부 위탁업체에 의뢰하여 상,하반기 실시하는 점검은 자체점검시 설비별 문제점과 향후 관리개선사항을 Memo하였다가 법적인 점검을 실시하는 시기에 중점적으로 설비별 문제점을 중점적으로 시험을 실시하여 의 문사항을 확실시 해 두어야 한다.
또한 발생된 문제점과 개선사항은 점검 후 즉시 보완하여 모든 설비가 상호 연동하여 정상가동될 수 있도록 계획할 수 있어야 하며 항상 위험관리에 대 한 선진기법의 도입이 필요하다.
3) 피난계획은(피난층의 위치,안전구획의 위치,피난시설의 위치와 피난경로의 설정 및 유도등) 일반건물과는 달리 백화점은 화재위험성이 늘 잠재되어 있다는 점을 늘 염두해 두고 설계전부터 화재발생시 고객을 화재로부터 보호하기 위한 피난동선에 최선의 방법을 계획하여 야 한다.
즉 백화점은 불특정다수인의 출입이 많으므로 대피유도표시가 사각지대화 되지 않도 록 피난동선을 명확히 해두어야 하고 또한 청각장애인을 위해서 피난유도설비로 STROBE 을 일정 구간별 설치하는 것도 고객을 위한 세심한 배려라고 할 수 있겠다.
4) 방화구획,제연구획,방화내장 및 방염 그 밖의 방화상의 구조 및 설비의 유지관리계획중 백화점 의특성 중 제일 문제시 되는 것이 방화구획으로 이것은 백화점 특성상 매장이 수시 개보수 공사등으로 수시 lay out 이 바뀐다는 점이다.
상기와 관련하여 발생된 가장 큰 대형사고로 삼풍 백화점을 들 수 있으며, 삼풍 백화점의 사고의 주된 원인이 건축구조를 무시한 무리한 확장공사라는 것은 널리 알려진 사항이다.
따라서 방화관리자는 건물을 화재로부터 보호하기 위해서는 단순한 인식의 전환으로부터 탈피하여 건물전반에서 발생할 수 있는 문제점까지 염 두해두고 종합적인 방재운용계획을 작성해야한다.
5) 위험물의 저장,취급에 관한 사항
6) 최대인원의 수용계획
7) 소방훈련계획
8) 자위소방대 조직과 조직원의 임무에 관한 사항
9) 증축,개축,재축,이전,대수선 등의 공사중인 소방대상물에 있어서는 그 공사장의 방화관리에 관 한 사항
10)  공동 및 분임 방화관리에 관한 사항
11)  그 밖의 관할 소방서장이 명하는 사항
1-3.자체검사계획
1) 건축물 및 공작물의 구조,용도,소방시설,피난통보시설,피난구,안전구획,방화구획,제연구획,방화 내장 및 방염체 대상물품이 포함
2) 제조소 등의 위치,구조,소방시설 및 위험물의 제조,저장 및 취급방법
3) 자위소방대 또는 자체소방조직의 훈련에 관한 사항
4) 그 밖의 화재예방 및 소화연소방지에 필요한 사항
1-4.설비 관리운용계획
1) 시설현황 파악 (설비별)
특수건물에 대한 소방시설 운영시 맹점중의 하나가 소방시설의 현황에 소홀하다는 것이 점검 시 지적되곤 한다. 그러나 소방시설의 현황파악은 소방시설의 운용계획 작성시 계획안에 지대 한 영향을 미칠 수 있다는 것이 전문가등의 의견이다.
즉 모든 특수건물은 준공이후 시설의 불량및 설비의 경년변화로 인하여 많은 개보수가 이루 어지고 있는것 이 현실이며, 또한 개보수시 마다 시설에 대한 현황이 관리되어야 공사후 도면 등 시설물에 대한 현황파악이 부실한 실정이다. 따라서 방화관리자는 소방시설의 현황을 정확 히 파악하고 있어야 유사시 신속하게 대처할 수 있을 것이다.
2) 소방계획서의 활용
건물의 방화대책은 이것을 기준으로 하여야 한다. 다만 소방계획서는 행정자치부에서 작성한 최소한의 기준이므로 이것을 모든 건물에 획일적으로 적용한다는 것은 다소 부족할 수 있다.
즉 백화점은 일반건물과는 달리 화재위험이 매우 높고, 일단 화재발생시에는 대형화재로 진전 될 수 있고 또한 화재하중이 많으므로, 화재하중의 관리는 각 매장별, 상품 창고별로 별도로 계획되어야 하고 이러한 개소에 대해서는 강화된 대책이 세부적으로 계획 되어야 한다.
3) 자체점검 계획
자체점검은 건물의 현상을 파악할 수 있는 중요한 사항이라는 것은 모두가 알고 있고, 이론적 으로도 계산이 가능하다.
그러나 대부분의 특수건물에서는 상기와 같은 점검이 부득이하게 어쩔 수 없이 실시한다는, 양식을 채워야 한다는 사고방식으로 그치는 경우가 허다하다.
이것은 매우 위험한 사고방식이며, 관리운용에 매우 심각한 문제점이 노출되어 있고 설비가 비정상적으로 가동될 수 밖에 없다.
왜냐하면 자체점검을 실시하는 담당자는 건물의 설비와 Route에 대해서 가장 상세하게 파악 하고 있어야 유사시에 적절한 대처가 가능하기 때문이다. 따라서 방화관리자는 자체점검을 실시할 때 백화점의 특성에 맞는 설비별 점검 Check List를 준비하여 해당 기사들의 이완될 수 있는 사고방식을 전환시킬 수 있도록 교육이 연계되어야 한다.
Check List의 활용은 계속적인 영구개념보다는 분기별 창의성 있는 List가 준비되어야 기사들 에게 신선함을 부여할 수 있으며, 업무가 타성으로 흐를 수 밖에 없는 흐름을 바로 세울 수가 있는 것이다.
4) Check List 작성
Check List의 작성은 시중에 보편화된 일반적인 양식보다는 백화점의 특성이 제고된 Check 사항이어야 한다.
항목 하나 하나에 방화관리자의 독창적인 사고방식과 열과 성의가 표시되어야 한다. 이것은 결코 실력과 경륜에 비례하지는 않는다고 본다. 문제는 자기업무에 대해서 얼마만한 정성과 열의가 있느냐가 중요하다.
1-5.소방설비의 주요관리 항목
1) 소화기
불특정 다수인이 출입하는 관계로 소화기의 안전핀 탈락등으로 압력감소등의 현상이 발생 할 수 있다.
따라서 정기적인 점검이 요구되며 1개소에는 2개의 소화기를 비치하고 상품등으로 인해 시아의 장애 및 소화기 위치 이동이 많은바 인테리어를 고려한 벽체 상부에 설치함이 바 람직 하다.
-일반 상품,사무실부문: 분말소화기
-전기실.식당.주방: 가스계 소화기
-변전실.전기실.변압기.위험물부문: 대형소화기
2) 스프링클러설비
화재하중은 수용품에 따라 결정되므로 최소화를 위해 스프링클러설비는 가장 효과적인 소화설 비라 할 수 있다.
그러나 이를 어떻게 운영하고 어떻게 관리하느냐가 중요하다. 특히 지하음식상가, 주방, 제품창고, 주차장은 백화점 방화관리의 주요 관리부분이라 할 수 있 고 이에 대해서는 적절한 스프링클러설비가 설치되어야 하며 발브는 항시 개방되어야 한다. 주요 사항은 다음과 같다.
- 외곽외의 지역외에는 가급적 습식방식으로 할것
- 부득이한 경우 습식외의 방식을 사용시는 배관의 용적이 2,839L이내로 할것
- 건식타입등은 모든 헤드에서 60초이내 물이 방출되어야 한다
- 모든발브 및 펌프는 항시 이상여부 확인이 가능하고 예비펌프를 확보 할것
- 준비작동식발브는 공기압을 유지 헤드동작시도 화재를 감지토록 함.
- 렉창고는 특수형 인렉스프링클러 헤드를 설치토록 함.
-아람발브실은 접근이 용이해야한다
3) 자탐화재 탐지설비
백화점의 지하 매장은 화재 발생시 정확한 위치 파악이 쉽지 않다. 왜냐하면 화재는 통계적으 로 영업 중인 주간보다는 야간 및 정기휴일에 대부분 발생하기 때문이다.
감지기의 선정은 Addressable Type을 설치하여 관리하는 것이 건물의 자산가치를 제고할 수 있을 것이다. 또한, 백화점 특성상 화재속도가 급전전 되는 것을 감안 야간시 화재를 초기에 감지 할 수 있 는 감지기 도입이 필요하다고 본다.
- 공기흡입형 감지기설치 권장
- 화염감지기 설치권장
- 창고등 층고가 높은곳은 특수감지기 설치권장
- 신뢰성이 있는 자동화재 탐지설비 설치권장
- 공조기내 닥트연감지기 설치로 공조기 연동정지 시스템구성등
- 화재 감시의 이중감시 시스템 구성
4) 소화펌프
소화설비중 가장 중요한 부문이 소방펌프라고 할 수 있다. 평상시 정상적인 설비도 시간이 경과됨에 따라 이상현상의 발생 내지는 설비가 Shut Down되 는 사례가 빈번하다.
물론 소방펌프 설비의 특성상 강전과 약전이 혼합된 System이라는 문제점도 있을 수 있겠으 나 이것은 관리자의 관심에 따라 해결 될수 있다. 소방펌프는 MCC PNL의 구조 및 Sequence를 파악하고 있어야 하며, 전기실의 개보수시에는 비상전원의 계통Line도 확인하여야 한다.
또한 소방펌프 주변의 부속기구들은 경년열화로 인하여 기능에 이상이 발생하지 않는지에 대한 점도 자체점검시 중점적으로 파악해 두어야 하며 주요 관리사항은 다음과 같다.
- 펌프 전원 이상여부 확인
- 펌프 압력셑팅 확인
- 정기적인 펌프가동으로 이상여부확인
- 예비펌프확보 등
- 펌프실은 별도구획되어야 한다
- 침수되지 않는 구조여야 한다
1-6.화원관리
1) 모든 공사는 기간이 단기간이어야 하며, 사전에 공사사유, 범위 및 기간을 공사 시공측 및 방 화관리자측 간에 긴밀한 협조체계가 중요하다.
2) 전기기구 관리 철저
3) 가스기구 관리 철저
4) 용접, 절단 관리 철저
5) 지하음식점등 취약지구의 관리 철저
1-7.피난 및 연소확대 방지시설 관리
1) 통로 상품 적재 금지
2) 연소 방지설비의 구간별 밸브 확인
3) 방화샷다 관리(피난장해 요인 분석필요)
1-8.교육 및 훈련
1) 동종업계 선진사의 방화관리 연수 견학실시
2) 동종업계의 화재사고사례 분석
3) 정기적인 피난 및 소방훈련
4) 소방 전문인력 양성
5) 유사시 대비 비상훈련 실시 및 시나리오작성
2. 백화점의 화재특성분석
2-1.위험요인
1) 가연물인 상품이 대량으로 진열
2) 다품종의 상품을 판매하는 개별 상점이 많다
3) 각종 상품과 Service제공에 대한 가열 경쟁이 심하다
4) 재고품 적재로 피난로에 상품이 있다
5) 진열품은 화확섬유,플라스틱 제품 등이 대부분으로 화재시 유독가스가 발생되기 쉽다
6) 영업의 성질상 이동식 칸막이 시설이 많다
7) 일정기간별 칸막이로 구획하거나 Low Partion을 설치하여 상품을 판매한다
8) 지하 음식매장의 주방은 백화점의 특성상 1개층에 집합 수용되어 있으므로 화재화중 및 화재 의 위험성이 가장 높은 곳이라 할 수 있다
9) 조명장식, 임시 전기시설 및 노출 화기시설이 많다
&
10)  건물구조가 밀폐되어있다
11)  타회사의 파견 근무자가 근무하고 있다
12)  불특정 다수인이 출입한다
13)  세일기간은 수용인원이 초과한다
14)  피난시 혼란을 일으킬수 있다
2-2.화재특성
1) 화재화중이 많은 관계로 화재시 초기소화가 불가능하다
2) 화재하중을 일정한 수준으로 통제하기가 어렵다
3) 진열품으로부터 발생하는 CO, CO2, HCL 등의 유독가스의 발생이 많다
4) 피난동선을 가로막는 상품으로 인하여 피난시 대피가 어렵다
5) 불특정 다수인의 출입으로 인하여 화재시 대형 인명피해가 예상된다
6) 화재는 영업시간보다는 야간 및 정기휴일에 집중적으로 발생되고 있다
7) 밀폐된 공간의 화재시는 고온 및 유독가스 발생으로 화재 진압에 어려움이 있다.
2-3.화재요인
1) 화재원인 특성
a.전기누전
b.전기합선
c.용접작업에 의한 전기 스파크
d.공사중의 흡연
e.가스누출
f.방화
2) 연소확대 특성
a.마감재 불량
b.방화구획 미비
c.소화활동 통로의 장애물 적치
d.연소 확산속도가 빠르다
3) 인명피해 특성
a.피난동선에 장애물 적치
b.피난유도표지 시설 불량
c.밀폐공간이 많다
d.밀집한 판매장의 Low Partion과 전시품으로 인해 피난유도등의 위치 파악이 어렵다
4) 관리
a.자동소화설비 운영미숙
b.자동경보설비의 설치 및 유지관리 불량
c.효과적인 소하설비 미설치
d.통로에 상품의 적재 방치
2-4.관리특성
1) 소방시설의 유지관리
백화점의 소방시설은 특성상 일반건물과는 달리 관리 운영면에서 강화된 사고방식이 요청된다 고 할 수 있다.
그 만큼 백화점 내부에는 화재하중이 높은 만큼 모든 설비는 설치 계획단계에 서부터 백화 점 특성에 적합한 설비가 될 수 있도록 유지 강화되어야 하며, 상품판매에도 활 용하면서 고객 및 종업원의 안전을 도모하는데 중점을 가지고 관리운용되어야 한다.
2) 소방시설의 분류
구분 설비종류 사용장소 비고
소화설비  SP설비(습식)
 SP설비(건식)
 물분무 설비
 소화전(옥내)
 연결송수구
 소화기(분말)
 소화기(CO2)
 소화기(대형)
 CO2소화설비 		 매장과 사무실
 주차장, 건물 인접 개구부 및 별관
 에스컬레이터 개구부. 계단.후드
 매장,사무실,별관등
 상동
 매장,사무실,별관
 전기실
 전기실,보일러실,위물창고
 전기실,발전기실,전산실 		 
 자동화재탐지설비  자탐설비  전 건물  
 비상용경비설비  비상방송설비
 CCTV 		 전 건물
 매장,사무실 및 보완이 요구되는 장소 		 
 대피설비  구조대 및 기타 대피기구
 유도램프와 유도등 		 매장,사무실 및 별관
 매장,사무실 및 별관 		 
 전기관계설비  비상조명
 자가발전설비
 누전화재경보기
 비상용 축전지 설비
 비상콘센트 설비 		 매장,사무실
 변전실
 변전실
 변전실
 지하 및 고층 건물 		 
 건축관계설비  방화구획
 특별피난계단
 비상용 승강기 		 건물 위험개소
 전 건물
 전 건물 		 
<방재설비 적응성 분류>
2-5.화재사례
1) 일본
a.大阪 千日 백화점 - 사망자 100명
b.도쿄 白木屋 백화점
c.센다이 역전 丸光 백화점
d.도쿄 銀座松屋 백화점
e.千葉의 田端 백화점
2) 벨기에
이스바시온 백화점 - 325명 사망
3) 한국
a.포항 대형 할인점(2001.1.10)-41명의 인명피해 및 8억원 가량의 재산피해
b.대왕코너 화재 (1975년)
3. 결론
- 백화점의 화재특성은 상기에에 서술한바와 같이 불특정 다수인이 출입하는 관계로 화재에 대한 사전 철저한 예방 대책이 강구되어야한다. 또한 가연물이 다양하고 연소시 수반되는 독성가스는 인명피해에 치명적이라 할수 있다
아울러 화재속도가 급진적으로 성장하기 때문에 화재발생시는 조기감지로 반드시 초기소화가 이루어져야 한다 따라서 화재 감지 시스템이 예민해야 하며 소화설비도 화재하중이 큰 것을 고려하여 소방펌프 유량 및 압력에도 신중히 고려되어야 한다.
화재진압은 근무자의 훈련등을 통해 숙달되어야 하고 화재 위험의 특성에 대해 잘 인지하여야 한다.
특히 주간에는 피난으로 인한 혼잡으로 인명피해가 발생 할수 있으므로 전직원에 대한 교육훈련이 요구된다 최근에는 성능위주의 방화공학이 추진되고 있어 설계부터 시뮬레이션등을 통해 문제를 해결 하고 있어 향후 이에 대한 도입이 선행되어야 하며 그간 산업사회의 발전에 따라 종전의 소방 시설을 현 시점에서 재조명하여 개선하여야 할 것이다.
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